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市水利局局长张韬访谈:加快构建全市333693水利事业新发展格局 在推动战略性转变中开新局育新机

市政府网站:各位网友,大家好!本期《政务访谈》栏目我们邀请的嘉宾是市水利局局长、党组书记张韬同志。张局长,欢迎您!

张韬:主持人好,各位网友好!非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流,也借此机会向长期以来支持我市水利事业发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!

市政府网站:今年是“十四五”规划的启动之年,我市开启了新时代现代化强市建设新的征程。请问,水利部门在为全市经济社会发展提供支撑保障作用方面,如何更好地发挥职能作用?

张韬:习近平总书记对山东作出了“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示,党的十九大提出了“实施乡村振兴战略”,全市水利工作要把思想和行动统一到中央战略部署和省市的具体工作要求上来,紧紧抓住国务院支持新时代革命老区振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展的重要机遇,围绕新发展阶段的新要求,贯彻新发展理念,坚持“十六字”治水思路,加快构建以树牢3大崇水理念、建设3大现代水利、争做3大水利新人、创新大水利、大水务、大水网、大机制、大保护、大运管6大建管机制、基本实现强基础、惠民生、助三农、护生态、防水患、固安全、保稳定、弘文化、铸水魂9大兴水目标、留存3大水利之业的全市333693水利事业新发展格局,在推动临沂实现“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变中提供坚强水利支撑。

市政府网站:张局长,请您为我们介绍一下三大崇水理念的内涵?

张韬:好的。树牢3大崇水理念:水是万物生命之源、水是生态文明之基、水是乡村振兴之要。

水是万物生命之源。老子提出“上善若水。水善利万物而不争”。古希腊哲学家泰勒斯提出“水是万物的始基”。中国春秋时代《管子》指出“水者,何也?万物之本原也”。临沂市的水资源总量53.03亿立方米,人均水资源量不足全国人均水平的四分之一,人多水少、水资源时空分布不均是基本市情和水情。水资源短缺已成为制约经济社会高质量发展的主要瓶颈,水是万物生命之源的作用更加凸显,在全社会形成崇水、爱水、节水、惜水的浓厚氛围更加迫切。

水是生态文明之习近平总书记提出了“生态兴则文明兴”“山水林田湖草是一个生命共同体”“绿水青山就是金山银山”等有关生态文明建设的重要论述。水资源是生态文明建设的核心制约要素,水生态文明是生态文明建设的重要组成部分和基础保障,也是建设美丽中国的重要内容。临沂市是全国首批水生态文明城市。“不是江南、胜似江南”是临沂作为北方城市所独具的魅力和优势。要强化水资源承载力刚性约束,加快推进更高层次的水生态文明建设,为全市经济社会可持续发展提供重要支撑保障。

水是乡村振兴之毛泽东同志曾指出“水利是农业的命脉”。水是农业之基、乡村之魂、民生之本。实施乡村振兴战略与水利工作密切相关,实现产业振兴、文化振兴和生态振兴都离不开水,必须高度重视和解决好水问题。乡村振兴水利先行,现代农业发展到哪里,就要把水送到哪里;乡村建设行动布局到哪里,就要把水利基础设施建设到哪里;乡村振兴推动到哪里,就要把水利事业发展到哪里。

市政府网站:张局长,请问建设3大现代水利具体指的是什么?

张韬:好的。建设3大现代水利指的是建设惠民水利、生态水利、美丽水利。

建设惠民水利。新时代人民群众有新期待。水利既要满足人们吃水、用水的基本需求,又要提升水利利民惠民的能力和水平,打造建筑艺术化、环境景观化、管理运行智慧化的一流现代水利工程,并将水利工程建设与文旅康养、生态体验、休闲农业等结合起来,极尽水利惠民综合服务功能,发挥水利工程最大效益。

建设生态水利。要充分考虑人水和谐共生关系,在水利工程策划、选址、立项、建设、运行管理等各个环节,坚持生态优先、绿色发展理念,建设生态水利;要用水利项目推动生态建设,优化水资源配置,保护改善生态环境,增加生物多样性和景观多样性,促进人与自然和谐发展。

建设美丽水利。临沂城依水而建、因水而兴、因水而美。要在水利建设中融入“美”的思维,以中心城区为带动,逐步辐射到县、乡、村,利用水工美学原理,让水利工程美起来,让水活起来、净起来、靓起来。要大力搞好水利与旅游观光、休闲农业、生态体验、文体娱乐等项目的结合文章,优化产业布局,打造美丽经济。

市政府网站:张局长,请问留存3大水利之业是指发展怎样的水利事业?

张韬:留存3大水利之业是指留存百年水利之业、留存民颂水利之业、留存静心水利之业。

百年水利之业。坚持高质量发展,建设一流水利工程,每一项工程都要精心谋划、精心策划、精心设计、精心施工、精心监理、精心管护,发挥最大作用,建设经得起时间检验和历史沉淀的百年水利工程。

民颂水利之业。建设水利工程不仅要打造民生工程、亮彩工程,博得一时的点赞,更要着眼长远,提高视野和标准,打造民心工程、民颂工程,建设像都江堰一样的传世工程,赢得百姓颂扬。

静心水利之业。尽心不生愧,尽廉则无悔,心静则身安。发挥水利人的主观能动性和创造性,敬业奉献、开拓创新,极尽最大能力,积极为水利事业发展献计献策,创造一流业绩,坚守廉洁底线,建设廉洁工程,不忘初心,不负年华,回首来时路,静心如水、无怨无悔。

市政府网站:在坚持大水利、大水网,积极服务新发展格局的过程中,水利部门有哪些工作举措?

张韬:一是坚持水利规划引领。统筹经济社会发展各方面的水利需求,积极谋划水利发展的总盘子,编制完成了《临沂市水利发展“十四五”规划》,明确了今后5年水利重大工程的规划布局和推进步骤。共计规划468个项目,总投资831亿元。二是启动重大工程前期。积极向上衔接汇报争取,蒙河双堠水库工程、沂河黄山水库工程、沭河综合整治工程、分沂入沭水道综合整治工程等重大水利项目已纳入《水利部“十四五”水安全保障规划》,已报国务院,近期拟批复。双堠水库、黄山水库列入山东省十大重点水利工程。目前4处工程正在进行可研报告编制、相关立项附件推进工作。三是“双百工程”建设扎实推进。今年以来全市实施“百项重点水利工程”132项,匡算投资约38亿元。重点平原洼地邳苍郯新片区工程、沂沭河上游堤防加固工程、祊河左岸防洪堤(滨河大道)一期工程等各项重点水利建设按建设节点稳步推进。兰山区国家级水系连通和农村水系综合治理试点项目批复总投资7.87亿元,分2020年、2021年两个年度实施,目前已基本完工。

市政府网站:在推进水利助三农、惠民生方面是如何融入乡村振兴发展战略过程的?

张韬:一是加快推进农村供水提档升级工程建设。积极争取省财政“六稳六保”资金农村供水提质和农村饮水安全工程维修养护资金项目,共投资5058万元,这两项工程均已提前完成建设任务。同时,各县区积极筹措资金,实施农村供水提档升级工程,共投资8.855亿元,已完成投资6.95亿元,投资完成率81%。二是创新农村饮水监督举措。在行风热线直播栏目、市水利局官方网站、微信公众号、工作群和朋友圈公布饮水安全监督举报二维码,公示牌张贴11549张、发放服务明白卡230余万张。三是大力改善农业灌溉条件。以6座大型灌区节水改造工程为引领,加强灌区渠系配套,提高灌溉水使用效率,加快推动小埠东、葛沟、丹山、斜午等4座大中型灌区续建配套与节水改造,对灌区干支渠和部分中小灌区进行防渗化建设。引导农民改变灌溉方式,大力发展节水灌溉。目前全市节水灌溉面积已达247.725万亩。四是大力实施兴水富民工程。全部完成322个项目、15892万元资金的水利移民项目实施方案备案工作。已开工156个项目,完工54个,完成投资3957万元。

市政府网站:为确保今年安全度汛,全市水利部门采取了哪些防水患、固安全的措施?

张韬:今年以来,水利工程防汛工作形势整体平稳有序。一是落实工作责任。市政府成立了水利工程防汛抗旱指挥部,建立健全水库、河道、闸坝、山洪灾害防御责任体系和“三个责任人”和“三个重点环节”制度,要求强降雨、大洪水期间,对水库、河道、闸坝实行24小时不间断巡查。二是强化监测会商。入汛以来,市水利工程防指组织水利、水文、沂沭河水利管理局等部门,滚动分析研判雨情、水情、工情,及时作出洪水预报预警。发布全市山洪灾害气象预警6期,9个县发布山洪预警102次,发送预警短信3.37万余条。联合会商专家组开展会商研判7次,经认真会商研判,市水利工程防指启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应2次。三是科学研判调度。分析37座大中型水库及河道主要控制站点承洪能力和纳雨能力500余次,依据预测结果,科学实施“四个调度”。“8.22”强降雨期间,40座骨干河道拦河闸坝提前提闸落坝,预泄水量3900万m3,4座中型水库提前预泄,腾出库容1000万m3,提高拦蓄滞洪能力。四是强化防汛防御保障。全市各级水利部门开展各级水旱灾害防御演练279次,参与人数8900余人;落实河道巡堤查险人员4782人,水利专业抢险队伍15支,抢险人员610人;落实县乡村三级山洪预警发布人员2237人、转移责任人3679名、转移路线3860条、安置点2935处;调整充实水利工程防汛技术支撑专家库104人;储备各类防汛物资约4000余万元,确保关键时刻调得出、用的上。

市政府网站:今年以来,市水利局在开展水生态文明建设,护生态、弘文化方面有哪些举措?

张韬:一是河湖长制工作守正创新。对市河长办进行了升格调整,由市副总河湖长、分管副市长郑连胜同志担任河长办主任,各县区也全部做了调整。创新社会监管模式,省内首创特邀1197名人大代表、270名政协委员参与河湖监管。河东区在全省率先开展了河湖长制述职试点。同时,创新发展社会力量保护河湖。设立民间河长、企业河长6000余名,企业河长金锣集团郝如杰同志荣膺全国十大最美河湖卫士。同时,向社会公布了临沂市河湖监督电话。选取14条河流创建省级示范河湖,27条河流建设市级示范河湖,启动了美丽幸福河湖三年达标建设。开展了河湖水安全水污染水生态水环境隐患排查整治专项行动,共排查整改各类问题1400余处,2020年4月,兰山区入选全国首批水系连通及农村水系综合治理试点县。在全市小学生范围内开展“我心目中的美丽河湖”主题画报有奖征集活动。2020年5月,沂水县获国务院河湖长制工作督查激励,获得1000万元奖励。市水利局被推荐为全国河湖长制工作先进集体。二是持续推进重点区域水土流失治理工作。2021年,国家水土保持重点工程治理小流域8个,涉及沂水、沂南等7个水土流失重点县,共治理水土流失面积91平方公里,总投资4550万元,其中中央资金2100万元。三是水利服务业探索出新。在全省率先制定了全市水利风情园、村、小镇申报管理办法和评价标准,对我市第三批11处水利风情园(村、镇)进行命名、第四批水利风情园(村、镇)的申报完成现场鉴定。推荐沂水雪山彩虹谷水利风景区创建国家水利风景区,积极开展水文化及水利遗迹(遗存)保护。

市政府网站:在把水资源作为最大刚性约束,促进水资源安全集约利用方面有哪些举措?

张韬:一是水资源管理严格把控。严格执行计划用水制度,在年度用水总量控制指标内,严格依据行业用水定额标准等制定下达区域内工业、服务业等各类取用水户年度取用水计划。2021年8月,全市首笔水权交易在沂水成功完成,水权水市场建设走在全省前列。2020年实际万元工业增加值用水量为12.23,比2015年15.63下降21.8%,完成下降12%的目标任务。2020年实际万元GDP用水量为34.41,比2015年47.75下降 27.9%,完成下降18%的目标任务。农田灌溉水有效利用系数为0.6405,完成0.6404的目标任务。完成用水效率控制目标。二是抓好节水示范。临沂市顺利通过城市节水评价考核,达到国家一级节水型城市标准,市水利局创建为省级节水型机关,莒南等9县区水利单位创建为市级节水型机关。蒙阴县被评为“山东省节水教育实践基地”。新增莒南、临沭县2个国家级,罗庄区、沂南、兰陵、费县4个省级县域节水型社会达标县(区),兰山、河东、平邑、郯城县争创全国县域节水型社会。临沂大学被省水利厅、省教育厅、省机关事务管理局联合认定为第一批“山东省节水型高校”。推进沂沭河水量分配工作,完成沂沭河重要水源统一调度报告,形成跨县区河流(水库)水量分配工作方案。三是水利工程标准化管理成效明显。加快推进水库、水闸安全鉴定工作,4座中型水库、28座小型水库、29座大中型水闸和433座小型水闸完成安全鉴定工作。对全市36座大中型水库、823座小型水库、25座大中型水闸、18座橡胶坝、2条堤防全面推进标准化管理工作。

市政府网站:为有力推动“双百工程”落实落地,加快构建全市333693水利事业新发展格局,水利部门如何提供坚强组织和作风保障?

张韬:全市水利系统广大干部职工要争做3大水利新人:干事创业水利新人、廉洁自律水利新人、坦诚担当水利新人。

一是争做干事创业水利新人。作为新时代的水利人,一定要坚持一切从实际出发,深入一线,脚踏实地,尽其所学、尽其所思、尽其所能,勤于思考、善于创新,对水利工作各个环节励精图治,为打造“样板工程”“模范项目”“利民工程”做出水利人的积极贡献。

二是争做廉洁自律水利新人。要严格遵守廉洁自律各项规定,切实做到把纪律挺在前面,守住“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”。算好人生“七笔账”:即政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账和健康账,不要自毁前程、身败名裂、身陷囹圄,对得起组织、对得起事业、对得起自己和家人。

三是争做坦诚担当水利新人。要做到襟怀坦白,诚实正直,待人处事真心实意,表里如一,同事之间要相互尊重,相互信任,切忌猜疑,做到人前人后一个样,台上台下一个样,对人对己一个样。要一心扑在工作上,敢于担当、恪尽职守,兢兢业业、主动作为,敢于动真碰硬,遇到危险和困难身先士卒、迎难而上,在工作上出彩,赢得群众的认可。

市政府网站:好的,非常感谢您接收此次采访。

张韬:谢谢。感谢主持人和广大网友朋友们对全市水利工作的关心和支持!